Заседание Рабочей группы по поддержке частного сектора, на котором присутствовали представители государственных органов, ассоциаций, общественных организаций, а также представители проектов международных организаций, состоялось 24 декабря 2018 г., в Государственном Комитете по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан.

Повестка дня включала в себя презентацию инициатив частного сектора по содействию точечным реформам в сельском хозяйстве, в области рализации кластерного подхода в сельском хозяйстве на пилотной основе, создание благоприятной среды для внедрения Global G.A.P, и обсуждение вопроса о создании экспертных тематических групп.

Заседание открыла Заместитель Председателя Госкоминвеста, г-жа Нигина Анвари, которая в своей вступительной речи подчеркнула важный статус Рабочей группы по развитию частного сектора. Она отметила, что группа была создана в 2015 году при госкомитете, с целью развития механизмов развития государственно-частного диалога.

Данная площадка призвана содействовать обсуждению вопросов по поддержке частного сектора, развитию инструментов координации и мониторинга внешней помощи в частном секторе, продвижению форм и механизмов взаимодействия заинтересованных сторон, в том числе в рамках государственно-частного диалога. В состав Рабочей группы входят представители всех заинтересованных сторон – представители государственных органов, бизнес-структур, гражданского общества, представителей Партнеров по развитию, осуществляющих свою деятельность в сфере развития частного сектора.

Основная часть встречи была посвящена обсуждению новых инициатив частного сектра по усилению реформ в аграрном секторе страны, направленных на развитие экспорта сельхозпродукции. Актуальность выдвинутых со стороны частного сектора вопросов неоднократно подчеркивалась в выступлениях Президента Республики Таджикистан, который придает особую важность развитию и диверсификации экспорта.

Была подчеркнуто, что руководство ГКИ РТ поддержало инициативу постоянных Партнеров Комитета – Национальной Ассоциации малого и среднего бизнеса Таджикистана и ОО «Союз профессиональных консультантов Таджикистана».

Председатель Союза профессиональных консультантов Таджикистана – Л. П Кислякова, предложила членам рабочей группы рассмотреть предложения по созданию экспертных тематических групп по разработке и продвижению кластерного подхода в сельском хозяйстве и на пилотной основе внедрить этот подход в секторе производства и переработки абрикоса, а также по разработке мер, направленных на создание благоприятной среды для внедрения Global G.A.P.

Инициативы, предложенные со стороны частного сектора  на рассмотрение рабочей группы, исходят прежде всего из Послания Президента Республики Таджикистан, где особое внимание придается вопросам развития экспорта, ускорения диверсификации производства сельхозпродукции». Они также могут рассматриваться как механизм реализации ключевых направлений стратегических документов страны, в том числе НСР на период до 2030 года и Государственной программы содействия экспорту и импортозамещению в РТ на 2016-2020, где особое внимание уделяется вопросам поддержки и стимулирования развития кооперации и кластеризации. Так, этап ускоренного развития (2021 – 2025 гг.) согласно положениям НСР характеризуется созданием агропромышленных кластеров, экспортоориентированных производственных кластеров, с активизацией участия сферы науки и образования в их развитии.

Обсуждение множества факторов, сдерживающих развитие сектора оправдало необходимость внедрения новых инновационных методов управления и технологий в аграрный сектор, которые были предложены со стороны инициативной группы от частного сектора.

Эти направления включили в себя кластеризацию аграрного сектора, целью которого является совместное сотрудничество, в рамках цепочки добавленной стоимости (от производства до экспорта продукции с учетом организации сопутствующих производств и услуг) с целью максимально эффективного использования ресурсов и получения максимальной выгоды всеми участниками кластера. Кластеризация аграрного сектора – это наиболее востребованный метод управления и имеется положительный пример в мировой практике. Практическими примерами аграрных кластеров является опыт их применения в США и Европе. Докладчик подчеркнул, что кластеры не рассматриваются как самоцель, а выступают как инструмент инновационной политики. Кластерные инициативы как эффективный инструмент повышения конкурентоспособности получают свое развитие и становятся ключевым элементом стратегии стран Центральной Азии (Узбекистана и Кыргызстана).

Одним из необходимых условий кластеризации является наличие сформировавшегося сектора с активными предприятиями. Участники заседания также обсудили вопросы государственной поддержки кластерного развития, без которой сложно сформировать конкурентный кластер.

В вопросах пилотной реализации кластерного подхода было предложено рассмотреть этот процесс на примере развития производства и переработки абрикоса, где уже прослеживаются элементы кластерного развития, которые необходимо поддержать и развить. Это прежде всего, наличие бизнес плана у инициативной группы участников или лидирующих предприятий-переработчиков (20 действующих перерабатывающих предприятий – производственная мощность этих предприятий составляет 14 тыс. тн., что на сегодня это покрывает 10% всего объема производства сухофруктов.  

Было отмечено, что основная концепция кластерного развития была обсуждена на научно-практических конференциях в Душанбе, в сентябре и начале декабря 2018 года. На базе пилотного внедрения кластерного подхода при производстве абрикоса возможно проследить всю цепочку: от приобретения саженцев, соответствующих природно-климатическим условиям Таджикистана (устойчивых к заморозкам и т.д.), посадки и обработки (соблюдения допустимых нормативов), выращивания и сбора (соблюдение общепринятых правил), переработки и подготовки к экспорту до выхода продукции на внешние и внутренние рынки (в том числе, по объемам и однородности продукции, что позволит иметь долгосрочные контракты на внешнем рынке), а также реализации сопутствующих услуг и производств, связанных с выращиванием и переработкой абрикоса. На базе пилота в дальнейшем можно выработать единый подход для других приоритетных направлений и секторов.

Второе направление, предложенное со стороны бизнеса, которое взаимосвязано с вопросами внедрения кластерной модели – это продвижение лучшей международной практики в производство сельхозпродукции – требований Global G.A.P.  

Предпосылками продвижения вопросов Global G.A.P. стал вопрос об увеличении экспорта сельхозпродукции. Увеличение экспорта сельхозпродукции наряду со сложностью организации логистики (обеспечение объемов регулярных поставок продукции, рентабельное соотношение стоимости транспортировки и цены) сдерживается ужесточением требований качества и безопасности сельхозпродукции со стороны подавляющего большинства ведущих торгово-закупочных и розничных сетей США, Европы.

Умед Асланов, руководитель проекта CANDY – IV, отметил, что ключевым условием торгово-закупочных сетей для закупаемой сельхозпродукции является ее прослеживаемость, т.е покупатели продукции хотят отследить технологию выращивания сельхозпродукции. Обеспечить прослеживаемость возможно только через внедрение требований Global G.A.P. Необходимо отметить, что на современном этапе развития рынки России и Казахстана (как традиционные рынки для таджикской продукции – 60%) также постепенно переходят на Global G.A.P.

По итогам презентации и обсуждений, все участники заседания согласились с ключевыми вопросами и решениями, которые были предложены для стимулирования производств сельхозпродукции и содействия экспорту и приняли следующие решения:

1.    Согласиться с предложениями инициативной группы от частного сектора (Национальная Ассоциация малого и среднего бизнеса Таджикистана, ОО «Союза профессиональных консультантов Таджикистана», Международная Ассоциация производителей и экспортов Таджикистана (МАПЭСТ) и Центр управления качеством (Худжанд)) по разработке точечных реформ в сельском хозяйстве.

2.    Создать экспертные тематические группы при Межведомственной рабочей группы по развитию частного сектора:

• по подготовке предложений по внедрению кластерного подхода в с\х на базе пилотного сектора (Национальный кластер по производству и переработке абрикоса)
• по подготовке предложения по созданию благоприятной среды для внедрения стандартов в сельском хозяйстве (Global G.A.P.)

3.    Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом РТ:

• совместно с Рабочей группой подготовить предложения по создаваемым экспертно-тематическим группам для заседания с участием Партнеров по развитию с целью координации деятельности экспертных групп с проектами Партнёров по развитию, реализуемых в сфере сельского хозяйства в части оказания технической помощи экспертным группам (организации разъяснительной работы по регионам страны, по отдельным вовлеченным ведомствам, привлечение экспертов, предоставлении результатов, проведенных исследований по затрагиваемым вопросам, а также в подготовке концепции и программы (дорожную карту).
• совместно с ОО «Союз профессиональных консультантов Таджикистана» от инициативной группы обеспечить проведение:

a.    Заседание с Партнерами по развитию во второй половине января 2019 года
b.    Заседание экспертных тематических групп в утвержденном составе до конца января 2019 года

• Назначить ответственное лицо от Комитета, которое совместно с Союзом будут организовывать и проводить заседания экспертных групп, результаты которых выносятся на очередные заседания рабочей группы с последующей подготовкой предложений для вынесения на заседание Консультативного Совета по улучшению инвестиционного климата при Президента Республики Таджикистан.

4.    ОО «Союз профессиональных консультантов Таджикистана» совместно с инициативной группой, подготовить план мероприятий для экспертно-тематических групп.