В конце октября в Душанбе прошёл круглый стол, посвящённый вопросам правового регулирования в электронной коммерции. Мероприятие продолжило цикл активностей Национальной ассоциации малого и среднего бизнеса Таджикистана (НАМСБ РТ), связанных с проблемами и решениями в сфере e-commerce для малого и среднего бизнеса.
Несмотря на разработанный проект Закона РТ «Об электронной торговле», представители МСБ сталкиваются с рядом проблем, среди которых недостаточная осведомлённость и понимание о том, как будет работать закон, кто будет основным участников и регулятором, и поможет ли это развитию МСБ.
Для обсуждения представленной темы были приглашены специалисты Налогового комитета при Правительстве РТ, представители Министерства юстиции РТ, Национального центра по законодательству при Президенте РТ, международных организаций, профильных бизнес-ассоциаций и представители бизнеса в сфере электронной коммерции.
Открыла встречу, Исполнительный директор НАМСБ Таджикистана Насибахон Аминова, обозначила главные вопросы для обсуждения и поделилась собранными данными об изучении нормативно-правовых вопросов. Так, механизм анализа регуляторного воздействия (АВР) был внедрён около пяти лет назад, но информация о нём практически не распространялась среди представителей малого и среднего бизнеса и бизнес-ассоциаций. Все документы, положения, проекты, влияющие на предпринимательскую деятельность, размещены на специально созданном портале, но доступ к ним по-прежнему сложен. Именно на примере проекта закона “Об электронной торговле”, выставленного на Информационно-правовом интернет-портале Республики Таджикистан («Портали хукуки») ассоциацией было принято решение провести круглый стол с вовлечением специалистов и заинтересованных сторон, обобщив имеющийся опыт взаимодействия и насущную задачу по формированию правового поля для участников электронной торговли.
Подробнее о механизме АРВ и структуре “Портали хукуки” рассказал Акбарализода Ҷасур, главный специалист сектора АРВ Национального центра законодательства при Президенте РТ, в своей презентации «Правовое регулирование проведения Анализа регуляторного воздействия в Республике Таджикистан». Он также продемонстрировал пошаговый алгоритм пользования порталом, отметив основные шаги работы по поиску необходимой информации и механизму внесению предложений по представленным нормативно-правовым актам.
Участники мероприятия отметили ряд особенностей и технических ограничений Портала, отвечая на которые было отмечено, что платформа, будучи новым инструментом в рамках внедрения Анализа регуляторного воздействия, имеет свои объективные технические недостатки, несомненно, подлежащие улучшению. Выявление таких недоработок проявляется через работу внутри платформы, однако низкая активность пользователей не позволяет своевременно выявлять и анализировать работу платформы.
Свои рекомендации по продвижению механизма АРВ выразила Лола Салимова, национальный эксперт по гендеру: «Международные организации могут помочь и выделить средства на продвижение портала и уроки по его использованию, но донорам нужна статистика: что было сделано за это время, что собираются делать, сколько зарегистрировано НПА и какие из них были приняты и т.д.».
Более быстрый и экономичный способ предложил Михаил Петрушков, председатель «Центра развития бизнеса Республики Таджикистан»: «Через Министерство юстиции можно сделать почтовую рассылку всем международным организациям, а через Налоговый комитет, а точнее индивидуальный кабинет налогоплательщика, можно рассылать информацию о портале всем предпринимателям. Этот метод совершенно бесплатный и действенный».
Вторая часть обсуждения, представленная Субхиддином Бахриддинзода, консультантом НАМСБ РТ по электронной коммерции, была сфокусирована на анализе проекте закона «Об электронной торговле», размещенного ранее на платформе «Портали хукуки». Консультант отметил, что приведенные в законопроекте основные понятия могут не соответствовать общепринятым международным и региональным стандартам, что может быть в дальнейшем препятствием для вхождения Таджикистана в международный рынок. Так, участники узнали об отдельной статье, посвящённой принципам правового регулирования в сфере электронной торговли, о прописанных решениях вопросов безопасности в электронной торговле и ответственности за нарушение требований закона.
Переходя к обсуждению вопросов, касающихся налогового регулирования малого и среднего бизнеса в целом, и электронной торговли в частности, участникам круглого стола была представлена презентация Собира Вазирова, Начальник отдела по совершенствованию законодательства Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан.
В рамках представленного анализа проекта Налогового кодекса, было отмечено, что НК РТ постарался максимально сохранить позитивную практику налогового регулирования, и облегчил налогообложение в отдельных статьях НК РТ. Так к примеру, были представлены позиции по снижению количества видов налогов с 10 до 7; снижения ставок НДС с 18% до 15%, ставок социального налога для коммерческих организаций с 25% до предлагаемых 20% и др. Выступающий подчеркнул, что окончательный вариант кодекса будет принят в самое ближайшее время Парламентом страны.
Самиджан Насирджанов, консультант по налоговым вопросам НАМСБ РТ, представил участникам и представителю Налогового комитета при Правительстве РТ ряд комментариев и вопросов, консолидированных в ходе реализации консультативных услуг для мерчантов проекта “E-ComSys”. Выступающим было отмечено, что мерчанты, как и другие представители МСБ сталкиваются с проблемами камеральной проверки, обширным применением разъяснительных писем Налогового комитета, характер публичности которых выходили за рамки условий, предусмотренных Налоговым кодексом, и несли дополнительные требования вне рамок требований Налогового кодекса. По данному вопросу со стороны представителя Налогового комитета было отмечено, что разъяснительные письма носят рекомендательный характер и упрощают понимание вопросов налогообложения со стороны мерчантов и представителей МСБ.
Итогом мероприятия стала свободная дискуссия на тему перспективности развития рынка электронной коммерции. Круглый стол показал высокую заинтересованность частного сектора в налаживании конструктивного диалога с представителями министерств и ведомств, регулирующих развитие малого и среднего бизнеса. НАМСБ РТ, будучи членской организацией, в свою очередь прилагает усилия по распространению важности государственно-частного диалога посредством подобного рода круглых столов и тренингов. Экспертами ассоциации была озвучена возможность консолидации выдвинутых предложений по улучшению законопроекта «Об электронной торговле» и передачи их в Парламент страны, обосновав каждое из предложенных изменений. В том числе и передачи рекомендаций в Министерство юстиции РТ по улучшению взаимодействия частного сектора через платформу «Портали хукуки».
Напомним, что проведение мероприятия стало возможным в рамках реализации проекта E-ComSys – «ВНЕДРЕНИЕ И ПРОДВИЖЕНИЕ ЭКОСИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ В ТАДЖИКИСТАНЕ», в исполнении Национальной ассоциации малого и среднего бизнеса РТ, при финансовой поддержке “Проекта USAID по развитию предпринимательства и бизнес среды”.