25 февраля 2025 года в рамках 12-го Азиатско-Тихоокеанского форума по устойчивому развитию (APFSD*) в здании ООН в Таджикистане, при поддержке офиса Постоянного Координатора ООН состоялась виртуальная тематическая сессия (side event) «Трехсторонний подход к достойному труду: пути к устойчивому росту через сотрудничество государства, гражданского общества и частного сектора в Таджикистане». Организаторами мероприятия выступили Национальная ассоциация малого и среднего бизнеса Таджикистана (НАМСБ РТ), Министерство экономического развития и торговли РТ и Офис Постоянного координатора ООН в Таджикистане.

Модератором дискуссии выступила Постоянный координатор ООН в Таджикистане г-жа Парвати Рамасвами, с вовлечением всех участников в активное обсуждение. Г-жа Парвати Рамасвами поприветствовала участников тематической сессии, подчеркнув важность достойного труда и устойчивого экономического роста.

Она отметила приверженность Таджикистана принципам инклюзивности и социальной справедливости отметив: «Мы должны обеспечить, чтобы экономический рост приносил пользу всем членам общества, особенно женщинам и наиболее уязвимым сообществам».

Г-жа Парвати также подчеркнула важность стратегического партнерства между государством, частным сектором и гражданским обществом и другими группами для расширения возможностей трудоустройства, развития цифровых навыков с учётом  социальной защиты, которые активно продвигаются ООН в рамках исполнения и ускорения достижения Целей Устойчивого Развития. «Только через совместные усилия мы сможем создать устойчивое развитие, которая будет не только процветающей, но и справедливой, равноправной и инклюзивной для всех», — заявила она.

Заместитель министра экономического развития и торговли РТ г-н Нуриддинзода Ахлиддин Нуриддин, в своём приветственном слове подчеркнул важность достойного труда и устойчивых источников средств к существованию как ключевых факторов экономического и социального прогресса. Он отметил, что: «Таджикистан прилагает целенаправленные усилия для построения инклюзивной и устойчивой экономики, и в этом процессе концепция «Треугольника достойного труда» – сотрудничество государства, гражданского общества и частного сектора – играет решающую роль».

Заместитель министра подчеркнул значимость стратегических партнерств для создания рабочих мест, развития профессиональных навыков и расширения социальной защиты, особенно для женщин и уязвимых групп населения. Он отметил, что «укрепление социального предпринимательства, цифровая грамотность и доступ к рынку труда являются ключевыми элементами модернизации экономики». Завершая выступление, он выразил уверенность, что дискуссия поможет разработать практические стратегии и рекомендации, а устойчивое сотрудничество приведёт к экономическому росту, основанному на справедливости и инклюзивности.

Далее, в рамках первой панельной секции модератор предложила обсудить успешные примеры сотрудничества между государством, гражданским обществом и частным сектором в создании устойчивого экономического роста и достойных условий труда в Таджикистане. Спикеры сессии представили различные аспекты взаимодействия в рамках концепции “Трестороннего взаимодействия в рамках обеспечения достойного труда”, подчеркивая значимость межсекторного диалога.

Манучехра Маджон, Начальник Главного управления инвестиционной политики и регионального развития Министерства экономического развития и торговли, и Координатор Национального совета по развитию при Президенте Таджикистана, в своей речи подчеркнула важность многосекторного сотрудничества для устойчивого развития рынка труда. Она отметила, что «создание инклюзивных и устойчивых рынков труда требует координированных усилий» между государством, частным сектором и гражданским обществом. Одним из ключевых инструментов оценки прогресса в достижении ЦУР стала партнерская инициатива проведении Альтернативного национального обзора, в рамках подготовки 2-го Национального обзора Республики Таджикистан о ходе исполнения Целей Устойчивого Развития который помог выстроить прозрачный и инклюзивный подход к формированию политики партнёрства.

Говоря о развитии кадрового потенциала, спикер подчеркнула, что правительство продолжает активно внедрять программы профессионального образования, переподготовки и цифровой грамотности, чтобы «рабочая сила была подготовлена к требованиям современной экономики». Особое внимание уделяется развитию социального предпринимательства и усилению поддержки предприятий, которые вносят вклад в решение социальных проблем.

Она выразила уверенность, что дальнейшее расширение инициатив в этой сфере, совершенствование политики рынка труда и укрепление регионального диалога станут важными шагами для создания достойных рабочих мест и устойчивого экономического роста.

Насибахон Аминова Исполнительный директор НАМСБ РТпредставила национальный опыт Таджикистана, сделав акцент на вклад малого и среднего бизнеса (МСБ) в экономическую стабильность, создание рабочих мест, развитие женского и социального предпринимательства и многостороннего партнерства.

Устойчивый рост и достойный труд невозможны без эффективного взаимодействия государства, частного сектора и гражданского общества. «Опыт Таджикистана показывает, что именно такие модели сотрудничества дают наиболее устойчивые и долгосрочные результаты», – отметила Насибахон Аминова. Особое внимание уделено женскому предпринимательству как инструменту экономического роста и обеспечения занятости.

Программа президентских грантов для женщин-предпринимателей, координируемых Комитетом по делам женщин и семьи при Правительстве РТ, стала примером успешного взаимодействия государства, бизнес-ассоциаций и общественных организаций, что позволило с 2006 года создать более 6000 рабочих мест. В 2024 году на поддержку женщин-предпринимателей выделено 5 миллионов сомони, что вдвое больше, чем в 2021 году, и эти средства направлены на развитие производства, ремесленничества, сельского хозяйства и социального бизнеса. «Гражданское общество сыграло роль в разработке критериев и механизмов мониторинга эффективности таких предприятий», – подчеркнула спикер, отмечая важность партнерства. Однако сохраняются вызовы, связанные с недостаточным взаимодействием между государством, бизнесом и образовательными учреждениями в рамках развития рынка труда. Для их решения требуется укрепление партнерства, что позволит улучшить качество профессионального обучения, расширить доступ молодежи и женщин к трудоустройству и создать более устойчивую модель развития достойной занятости.

Уктам Джумаев, национальный эксперт по вопросам экономического развития также отметил, чтов современном мире достойная занятость требует тесного сотрудничества между всеми секторами общества. Академическое сообщество играет ключевую роль в этом процессе, предоставляя исследования, аналитику и образовательные программы, которые помогают адаптировать рынок труда к современным вызовам.

Достойная занятость – это не просто рабочее место, а возможность для продуктивной работы с справедливым доходом, безопасными условиями и социальной защитой. Это также свобода выражать мнение, участвовать в принятии решений и равные возможности для всех женщин и мужчин. Однако технологический прогресс и цифровизация ставят перед экономикой новые вызовы, требующие переосмысления существующих подходов. «Традиционные методы уже не работают или не способны дать точную оценку происходящим изменениям», отметил спикер, что делает необходимым внедрение новых индикаторов, таксономии и решений для формирования зеленых рабочих мест и адаптации к Индустрии 4.0.

Университеты и исследовательские центры могут стать связующим звеном, формируя навыки, востребованные на рынке труда, и способствуя развитию социального предпринимательства. «Развивая образовательные инициативы и поддерживая предпринимательский дух, мы укрепляем «Треугольник достойного труда», делая рынок труда более инклюзивным и устойчивым», подчеркнул спикер.

Вторая сессия была посвящена обсуждению того, как «трехсторонний подход достойного труда» (государство – частный сектор – гражданское общество) может способствовать устойчивому экономическому развитию, не оставляя никого позади. Участники  рассмотрели механизмы и примеры успешного взаимодействия, позволяющие расширить возможности для занятости уязвимых групп, повысить инклюзивность рынка труда и обеспечить справедливый доступ к экономическим возможностям.

Таджикистан в ходе данной сессии представил мировому сообществу свой уникальный опыт принятия закона о Социальном предпринимательстве (как пример многостороннего сотрудничества и диалога) и возвращении норм поддержки инвалидов, через налоговые преференции, как механизма реализации закона.

Муртазозода Джамшед Саидалӣ, председатель Комиссии Маджлиси намояндагон Маджлиси Олии Республики Таджикистан по контролю за регламентом и организации работы, руководитель рабочей группы по разработке Закона «О социальном предпринимательстве» подчеркнул уникальность процесса создания данного закона, отметив, что «это первый опыт парламента в таком инклюзивном подходе к формированию законодательства». В рабочую группу вошли представители парламента, государственных структур, гражданского общества и независимые эксперты, что обеспечило многосторонний и открытый диалог. Джамшед Муртазозода также отметил, что «разработка Закона стала важным шагом в обеспечении правовой защиты социального предпринимательства и его интеграции в экономическую систему страны».

В заключение он подчеркнул, что «Таджикистан впервые создает законодательную основу, которая учитывает потребности уязвимых групп и формирует устойчивую экосистему для социального бизнеса», что станет важным инструментом для достижения целей инклюзивного экономического роста.

Елена Дедова, младший специалист, Департамента гендерного равенства, разнообразия и инклюзии, Международной Организации Труда (МОТ), , подчеркнула важность продвижения инклюзии в сфере труда, отмечая, что «гендерное равенство, разнообразие и инклюзия — неотъемлемые условия достойной занятости». Она подчеркнула, что эффективные стратегии инклюзивного рынка труда требуют совместных действий государства, бизнеса и гражданского общества.

Она подчеркнула, что МОТ активно реализует программы, направленные на поддержку достойного труда и равных возможностей. В частности, через разработанной План действий по гендерному равенству (2022–2025), а также обучающие инициативы в рамках Программы по международным трудовым стандартам. Эти меры способствуют расширению доступа к образованию, защите прав работников и созданию инклюзивных рабочих мест.

Она отметила, что «устойчивое экономическое развитие невозможно без устранения барьеров для женщин, молодежи и уязвимых групп». МОТ поддерживает инициативы, направленные на создание равных возможностей и формирование более справедливого рынка труда. Для этого необходимо усиление политики, ориентированной на защиту прав работников, расширение доступа к обучению и формирование рабочих мест, учитывающих принципы инклюзивности.

Асадулло Зикрихудоев, Председатель Национального объединения лиц с инвалиднностью акцентировал внимание на важности создания инклюзивных рабочих мест и расширения возможностей для людей с инвалидностью, подчеркивая, что это не только вопрос социальной справедливости, но и шаг к устойчивому развитию.

«В настоящее время в Таджикистане проживает 167 108 людей с инвалидностью – это 1,7% от общего населения страны. Это не просто цифра – это люди с обладающие опытом, навыками, знаниями и потенциалом, который, к сожалению, часто остается неиспользованным», – отметил он.

Выступление затронуло острые проблемы, такие как низкий уровень трудоустройства людей с инвалидностью (всего 12-15%), недостаточная адаптация рабочих мест (только 20% приспособлены), а также отсутствие законодательного регулирования понятия «разумного приспособления» на рабочем месте.

При этом были отмечены позитивные изменения: «Буквально на прошлой неделе были приняты изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие налоговые льготы для организаций, где 50% сотрудников составляют люди с инвалидностью». Это значительный шаг вперед, в деле дальнейшего трудоустройства лиц с инвалидностью, но необходимы дальнейшие меры для реальной инклюзивности рынка труда с учетом важности квотирования рабочих мест, усиления контроля за его выполнением и необходимости цифровизации в профессиональном развитии. В заключение он подчеркнул, что инклюзия — это инвестиция в будущее: «Инклюзивные рабочие места – это не благотворительность, а вклад в развитие общества, где каждый может реализовать свой потенциал».

Фарангез Тайгуншоева, Специалист по развитию подростков, Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ), подчеркнула, что инклюзия молодежи и развитие навыков 21 века являются ключевыми факторами обеспечения достойной занятости. Молодежь составляет 40% населения Таджикистана, однако 85% из них живут в сельской местности, где доступ к современным технологиям и образованию остается ограниченным. «Только 60% молодежи имеют доступ к интернету, а для девочек ситуация еще сложнее – многие из них не могут получить даже начальное образование», – отметила спикер. Несмотря на реформы в сфере образования, включая обязательное обучение в 10-11 классах, сохраняются значительные гендерные и социальные разрывы, а 30% всех безработных в стране – молодежь до 30 лет.

ЮНИСЕФ активно способствует решению этих проблем, обеспечивая молодежи возможности для трудоустройства. «Мы внедряем программы, которые помогают молодым людям плавно перейти от обучения к работе», – подчеркнула она. Совместно с Министерством образования и науки и Министерством труда, занятости и миграции уже обучено 65 000 молодых людей и 5000 преподавателей, что способствует устойчивому развитию рынка труда.

Одним из ключевых проектов стало создание сети Impact Hub, инновационных центров для обучения цифровым навыкам. «Эти хабы помогают молодым специалистам получить конкурентоспособную профессию и работать на глобальном рынке», – отметила она. Сегодня в стране работает 5 таких центров, а при расширении их сети до 254 хабов молодые специалисты смогут приносить экономике Таджикистана до $2,5 млн в год, что поможет обеспечить молодежи достойную занятость.

В ходе итогового обсуждения участники подчеркнули необходимость укрепления межсекторального партнерства, финансирования социального бизнеса и поддержки инклюзивного предпринимательства, особенно в цифровой экономике.

Так, Насима Назриева, програмный координатор ACTED в обсуждении отметила, что, темп роста недоиспользования рабочей силы за анализируемый период оказался почти в два раза выше темпа роста занятых. В 2023 году доля недоиспользования рабочей силы составила 43,2% от общего количества трудовых ресурсов, а в абсолютных значениях это более чем в 51 раз превышает количество официально безработных. Это свидетельствует о наличии значительных трудовых ресурсов в экономике, которая, однако, пока не способна обеспечить их устойчивую занятость.

Помимо этого, наблюдается негативная тенденция увеличения численности уязвимых групп населения, включая людей с инвалидностью. За этот период их количество выросло на 20,5 тыс. человек или 14,4%. Согласно одному из таргетов ЦУР №8 «Достойная занятость и экономическое развитие», ключевой задачей является обеспечение полной занятости и достойных условий труда с равной оплатой. Она обратила внимание присутствующих на такие вопросы, как: “учитывая высокий уровень недоиспользования рабочей силы и рост числа уязвимых групп, можем ли мы с уверенностью сказать, что действительно приближаемся к этой цели? Какие структурные изменения необходимы, чтобы экономика могла обеспечить устойчивую и инклюзивную занятость для всех трудоспособных граждан?“

Подытоживая дискуссию, как отметила г-жа Парвати Рамасвами, ключевые выводы, включают важность «сокращения гендерного разрыва, расширения экономических возможностей женщин и молодежи, а также интеграции уязвимых групп в формальный рынок труда». Были выделены приоритетные направления: реализация концепции «От обучения к заработку» (Learning to Earning), совершенствование правовых механизмов и внедрение инновационных образовательных инициатив. Особое внимание уделено президентским грантам для женщин как инструменту экономической независимости.

В качестве рекомендаций предложено укрепить законодательную базу для содействия достойному труду, расширять доступ к образовательным программам и цифровым навыкам, а также стимулировать развитие социального предпринимательства. «Только через совместные усилия можно создать справедливую и инклюзивную экономику», – подчеркнула г-жа Рамасвами, завершая дискуссию.

*Азиатско-Тихоокеанский форум по устойчивому развитию (APFSD) — это ежегодный инклюзивный межправительственный форум для поддержки последующей деятельности и обзора прогресса в реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Целей устойчивого развития (ЦУР) на региональном уровне.

12-й Форум по устойчивому развитию проходит с 25 по 28 февраля 2025 года под девизом: «Продвижение устойчивых, инклюзивных, научно обоснованных решений для Повестки дня на период до 2030 года и ее ЦУР с целью не оставить никого позади в Азиатско-Тихоокеанском регионе» в Конференц-центре Организации Объединенных Наций (КЦООН) в Бангкоке, Таиланд.

Из более чем 100+ заявок на проведение онлайн сайд-ивентов, было одобрено всего 17, из которых одна заявка была одобрена для Таджикистана.

Photo credit – UN Tajikistan