Финансовая независимость и стабильность остаются ключевыми вызовами для организаций гражданского общества (ОГО) в Таджикистане. В условиях меняющейся экономической и политической среды важно находить новые источники финансирования, выстраивать партнёрские отношения с государственными структурами и частным сектором, а также развивать социальное предпринимательство как устойчивую модель работы.
Конференция «Финансовая устойчивость организаций гражданского общества: современные решения и перспективы развития» собрала более 60 участников — представителей министерств и ведомств, международных организаций, НПО, частного сектора и СМИ.
Организованная Национальной ассоциацией малого и среднего бизнеса РТ в партнерстве с Acted Tajikistan, в рамках программы «Эффективное управление для экономического развития» (EGED), финансируемой правительством Великобритании через FCDO, а также проекта CSO-GO for Governance, реализуемого при поддержке Европейского союза в Таджикистане, конференция стала важной площадкой для диалога между государством, бизнесом и гражданским обществом. Основная цель заключалась в поиске новых источников устойчивого финансирования для ОГО в условиях сокращения внешней донорской поддержки. С приветственными словами к участникам обратились представители Совета национального развития при Президенте РТ, Государственного комитета по инвестициям и управлению госимуществом при Правительстве РТ, Acted Tajikistan и FCDO.
С приветственными речами выступила национальный координатор Секретариата Совета национального развития при Президенте Республики Таджикистан, Манучехра Маджон. В своём выступлении она поблагодарила участников, организаторов и партнёров за вклад в проведение конференции, отметив актуальность заявленной темы в контексте современных вызовов устойчивого развития. Спикер подчеркнула важность развития государственно-частного диалога как основы для эффективного взаимодействия между властью, гражданским обществом и бизнесом, в соответствии с приоритетами Национальной стратегии развития Таджикистана на 2026–2030 годы.
По её словам, Совет национального развития при Президенте Республики Таджикистан служит важной площадкой для конструктивного и инклюзивного диалога, в рамках которого действуют 14 рабочих групп с участием представителей государственных структур, международных партнёров и общественных организаций. Это взаимодействие позволяет своевременно поднимать и решать актуальные социально-экономические вопросы.
Особое внимание Манучехра Маджон уделила роли гражданского общества в формировании национальных приоритетов и достижении Целей устойчивого развития. Она подчеркнула, что потенциал ОГО в Таджикистане значительно вырос, и сегодня эти организации играют всё более активную роль в процессе национального развития.
«Диалог между государством, гражданским обществом, бизнесом и партнёрами по развитию — это не просто инструмент обсуждения, а действенный механизм устойчивого продвижения вперёд, где никто не должен быть оставлен в стороне. Особенно важно, чтобы в этом процессе находилось место для поддержки и развития социального предпринимательства как ключевого элемента инклюзивного роста», — отметила Манучехра Маджон. Некруй Забирзода, начальник Управления по поддержке предпринимательства Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом РТ, отметил, что вопрос социального предпринимательства имеет огромное значение как для нашего государства, так и для всего общества: «Малый и средний бизнес играет ключевую роль в экономике любой страны: он создаёт рабочие места, способствует диверсификации экономики и внедрению инноваций. Однако для того, чтобы малый и средний бизнес мог успешно развиваться, необходима поддержка со стороны государства. И эта поддержка должна быть комплексной и направленной на создание благоприятной деловой среды.
Стоит отметить, что Правительство Республики Таджикистан регулярно реализует комплексные реформы в целях обеспечения стабильного экономического развития в различных отраслях экономики, особенно в сфере улучшения условий для развития частного сектора. Закон Республики Таджикистан «О социальном предпринимательстве» был принят 2 января 2025 года. Социальные предприниматели не только создают рабочие места, но и решают важные социальные проблемы в сферах образования, здравоохранения, экологии и социальной интеграции».
Сокращение внешней поддержки
В рамках первой сессии участники обсудили тревожную тенденцию сокращения внешнего финансирования. Модератор сессии, Насима Назриева, координатор регионального проекта EGED, подчеркнула, что сегодня гражданское общество в Республике Таджикистан служит важным мостом между обществом, государственными структурами и международными партнерами. Однако с 2022 года ощущается серьёзное снижение объёмов внешней поддержки, что особенно остро сказалось на малых и региональных ОГО.
По официальной статистике, в 2021 году в стране насчитывалось около 3000 действующих общественных организаций. В 2024 году – уже менее 1700, и основная причина их закрытия заключается в отсутствии стабильного финансирования. Особенно ощутимым стал удар после завершения миссии USAID в 2025 году, в результате чего многие ОГО лишились поддержки в таких ключевых сферах, как здравоохранение, сельское хозяйство, энергетика и молодежные проекты.
Джафар Усманов, руководитель программы FCDO/EGED (Великобритания) поделился новейшими данными: «Великобритания, по-прежнему, входит в тройку крупнейших доноров помощи развивающимся странам, наряду с США и Германией. В 2024 году на долю этих трёх стран пришлось около 40% всей международной поддержки. Наш вклад составил порядка 18 миллиардов фунтов стерлингов – это значительная сумма. Но, что важно, она в два раза меньше объёма помощи, предоставляемой пять лет назад.
Тем не менее, даже в условиях сокращения, мы продолжаем оказывать поддержку проектам, связанным с гендерным равенством и молодёжными инициативами. Хочу подчеркнуть, что Великобритания не располагает ресурсами, сопоставимыми с USAID, и не претендует на её роль. Мы предлагаем малые гранты и работаем по многолетним двусторонним программам и стараемся упростить процедуры отчётности – чем меньше грант, тем проще отчёт. Но механизмы останутся прежними, а количество доступных программ, скорее всего, будет снижаться».
Амирбек Саидбеков, представитель программы Европейского Союза в Таджикистане, согласился с предыдущим спикером: «Уход USAID оставил вакуум, который не может быть полностью восполнен. Однако Европейский союз продолжает поддержку гражданского общества в Таджикистане. Мы работаем через несколько механизмов, включая многолетнюю программу на 2021–2027 годы, в рамках которой предоставляем помощь правительству Таджикистана в сферах здравоохранения, образования и сельского хозяйства.
Особое внимание мы уделяем вовлечению самих ОГО в разработку, реализацию и мониторинг проектов. Кроме того, у нас действуют тематические программы по правам человека, демократии и поддержке гражданских инициатив. Мы предоставляем прямые гранты организациям для реализации их собственных проектов. В рамках тематических программ гранты могут составлять от 300 до 500 тысяч евро, но необходимо понимать, что они сопровождаются жёсткими требованиями к отчётности. Поэтому мы поощряем включение в проектную заявку механизма передачи части средств в виде мини-грантов третьим организациям. Такая система снижает административную нагрузку на малые НПО и способствует более широкой вовлечённости на местах».
Сессия продолжилась обсуждением практических аспектов устойчивости организаций гражданского общества Талат Нумонов, директор ОО “Центр ИКТ”, подчеркнул, что процесс устойчивости для организаций гражданского общества — это реальный вызов: «Благодаря системному подходу к развитию, обучению команды и передаче знаний другим представителям гражданского общества, мы смогли сохранить устойчивость на протяжении 15 лет. Именно обмен опытом, постоянное обучение и готовность адаптироваться стали нашими опорами. Мы до сих пор продолжаем обучать других — и это одна из форм устойчивости, которая действительно работает».
Рустам Бахриддинов, руководитель Хатлонского офиса ОО «Фидокор», отметил, что в одна за другой закрываются небольшие НПО: «Сокращение началось не вчера — оно шло постепенно. Но то, что случилось в январе этого года — стало настоящим шоком. Маленькие организации — это те, кто стоит ближе всего к людям, кто работает в отдалённых районах, в сообществах, где никто другой не работает. А теперь эти люди остались без поддержки, и они перестают нам верить. И вернуть доверие будет непросто».
Таким образом, сессия показала, что устойчивость ОГО — это не только вопрос ресурсов, но и доверия, структуры, гибкости и долгосрочной стратегии. В условиях сокращающегося финансирования особенно важно укреплять внутренний потенциал, делиться опытом и искать новые форматы устойчивости, включая переходные модели, социальное предпринимательство и горизонтальные партнерства.
Устойчивость организаций гражданского общества
Вторая сессия охватила ключевые темы, включая развитие социального предпринимательства как устойчивой модели финансирования, формирование корпоративной социальной ответственности и взаимодействие с частным сектором, а также участие ОГО в системе государственного социального заказа.
Участники отметили, что финансовая устойчивость ОГО – это не только наличие ресурсов, но и институциональная зрелость, развитая законодательная база и крепкие партнёрства. При этом особое внимание было уделено вовлечению женщин, людей с инвалидностью и представителей сельских сообществ в устойчивые модели деятельности. Прозвучали предложения по созданию благоприятных условий для НПО, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Замира Набиева, директор общественной организации «Рушди инклюзия» — организации, которая занимается развитием инклюзивного образования в Таджикистане, рассказывает: «Мы тоже пришли к социальному предпринимательству не сразу. Изначально наша организация оказывала услуги детям с инвалидностью, участвовала в проектах, но бизнес-мышления у нас не было – пришлось учиться. Шаг за шагом мы двигаемся вперёд. Родители заинтересованы, и это помогает. Сейчас мы предоставляем образовательные услуги, у нас работают 15 репетиторов, к нам обращаются в основном семьи с детьми от 6 до 12 лет.
Помимо этого, мы консультируем родителей по правам их детей. К сожалению, многие до сих пор не добиваются того, чтобы ребёнок с инвалидностью пошёл в школу. Мы стараемся выстроить «мостик» между родителями и системой образования — помочь адаптироваться, обеспечить доступ к знаниям, подготовить педагогов, которым не хватает нужной информации.
Финансирование сокращается, поэтому мы начали подавать заявки на господдержку, но доступ к ней ограничен. Переход к социальному предпринимательству стал для нас необходимостью. Что нужно? Во-первых, конкретные механизмы реализации закона о социальном предпринимательстве. Сейчас аренда помещений для нас — огромная проблема. Во-вторых, правовая поддержка. Многие НПО закрываются просто потому, что не знают, как действовать. Нет юристов, нет сопровождения — и всё заканчивается. Чтобы работать дальше, нам необходимо партнёрство с государственными структурами, юридическая поддержка и пошаговая помощь».
Большое внимание было уделено теме государственного социального заказа. Сохима Мухаббатова, начальник Управления Министерства здравоохранения и социальной защиты населения, подчеркнула: «Необходимо не только расширить круг задач, которые государство может делегировать общественным организациям, но и обеспечить пошаговую проработку механизмов реализации этого процесса».
Участники подчеркнули необходимость развития партнёрства между госструктурами и НПО для привлечения грантов, проведения тренингов и краткосрочных курсов с учётом местных условий,создания условий для развития малого бизнеса, расширения правовой поддержки, особенно в вопросах реорганизации и закрытия организаций.
Во время сессии, посвящённой вопросам корпоративной социальной ответственности (КСО) и взаимодействия с бизнесом, участники обсудили потенциал партнёрства между организациями гражданского общества (ОГО) и частным сектором. Особое внимание было уделено тем формам КСО, которые наиболее востребованы и реалистичны для условий Таджикистана.
Своим опытом внедрения принципов устойчивого развития и поддержки социальных инициатив со стороны частного сектора поделилась Зарина Султанова, руководитель Отдела по взаимодействию с государственными органами и вопросам устойчивого развития компании Coca-Cola в Таджикистане. А также Диана Келехсаева, специалист по развитию частного сектора UNRC, в своём выступлении рассказала о КСО и механизме Глобального договора ООН — крупнейшей международной инициативе, объединяющей бизнес в стремлении действовать ответственно и устойчиво. Эта инициатива охватывает четыре ключевых направления: права человека, трудовые отношения, охрану окружающей среды и борьбу с коррупцией. Как отметила спикер, компании, присоединившиеся к договору, добровольно берут на себя обязательства по соблюдению десяти принципов ООН, включая предотвращение нарушений прав человека, искоренение принудительного и детского труда, недопущение дискриминации, экологическую ответственность и антикоррупционные меры.
По словам выступающих, участие в подобных инициативах — это не просто имиджевый шаг, а практический путь к устойчивому развитию, укреплению доверия со стороны общества и расширению международных партнёрств.
Укрепление финансовой устойчивости
Дальнейшее обсуждение темы продолжилось в рамках сессии World Café, где участники работали в тематических группах. Одна из групп сосредоточилась на том, какие формы корпоративной социальной ответственности наиболее актуальны в Таджикистане, какие барьеры мешают развитию сотрудничества между бизнесом и НПО и как их можно преодолеть. Поднимались вопросы взаимного недоверия, отсутствия чётких механизмов взаимодействия, а также непонимания выгод, которые бизнес может получить от партнёрства с ОГО.
Также в рамках World Café обсуждались два других направления. Первая группа рассматривала социальное предпринимательство как устойчивую модель финансирования для ОГО, выделяя барьеры для запуска подобных инициатив и возможные точки роста. Третья группа работала над темой участия организаций в механизме государственного социального заказа — от анализа существующих препятствий до выработки предложений по совершенствованию законодательства и процедур.
Сессии продемонстрировали высокую заинтересованность гражданского сектора в устойчивом партнёрстве с бизнесом и государством. Практические примеры и открытый диалог стали основой для дальнейших шагов в сторону укрепления финансовой устойчивости и институциональной зрелости ОГО в Таджикистане.
Одними из выводов сессий стало понимание того, что для обеспечения полноценной и своевременной реализации Закона Республики Таджикистан «О социальном предпринимательстве», а также для проведения мониторинга и углублённой оценки эффективности государственных и иных мер по развитию и продвижению социального предпринимательства в стране, необходимо как можно скорее приступить к реализации положений статей 10 и 25 указанного закона. Это предполагает разработку и принятие Методики оценки воздействия социального предпринимательства в Республике Таджикистан. Применение такой методики позволит проводить осознанную и научно обоснованную политику в сфере выявления проблем, а также оказывать адресную поддержку различным видам и моделям социального предпринимательства в стране.
Другой важной рекомендацией является усиление партнёрского взаимодействия общественных организаций и иных субъектов социального предпринимательства с профильными государственными органами и бизнес сообществом.
Создание устойчивых механизмов сотрудничества между общественными организациями, иными субъектами социального предпринимательства, профильными государственными органами и бизнес-сообществом будет способствовать более эффективному продвижению и масштабированию социально ориентированных инициатив. Такое партнёрство позволит объединить усилия, ресурсы и экспертизу для достижения социальных целей и устойчивого развития.
Устойчивость в данном контексте — это не только финансирование, но и институциональное развитие, правовая защищённость, способность адаптироваться к новым условиям. Именно обмен опытом, готовность к сотрудничеству и укрепление внутреннего потенциала являются теми элементами, которые помогут ОГО продолжать свою деятельность даже в условиях снижения международной донорской активности. Конференция задала важный вектор для совместных действий, и её итоги, безусловно, станут основой для дальнейших инициатив и практических шагов.
Анна МИРЗОЕВА
Dialog.TJ