Общественная организация развития Третейского арбитража и Центров Правовой Поддержки «Арбитраж» организован на местном и национальном уровне для общества. ОO «Арбитраж» зарегистрированa Министерством Юстиции РТ 14 ноября 2005 года и перерегистрирована в январе 2008 года.
В настоящее время, ОО «Арбитраж» осуществляет проекты, финансируемые донорами, общая цель которых заключается в содействии развития внутреннего гражданского демократического общества и сокращении уровня бедности в Таджикистане путем повышения знаний фермеров об их правах на землю и проведения тренингов, семинаров, юридических консультаций, а также повсеместной рекламы и Пиар кампаний относительно существующих местных проблем.
Проекты осуществляются с использованием существующего и хорошо обоснованного потенциала ОО «Арбитраж». Определенно, Офис ОО «Арбитраж» по проектной поддержке осуществляет части проекта в соответствии с охватом географической зоны. Также, Офис ОО «Арбитраж» по проектной поддержке в г. Душанбе обеспечивает общее руководство, координацию, техническо-административную и материально-техническую (логистическую) поддержку. Осуществление проектов внесет значительный вклад в дальнейшее бизнес-планирование деятельности ОО «Арбитраж», так как они поощряют сотрудничество между организациями, чьи миссии включают улучшение правовой культуры в обществе Таджикистана. Сотрудничество поможет нам работать более эффективно в повышении правовой культуры, а также, распространение информации о правах на землепользование. Поскольку СМИ тоже вовлечены, имеется хорошая возможность PR (связи с общественностью), как для исполнительного агентства, так и для донорских организаций.
ПРОЕКТ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ В ТАДЖИКИСТАНЕ, ФИНАНСИРУЕМЫЙ DFID
Проблемы, связанные с земельной реформой и земельным имуществом нуждаются в многостороннем усердии доноров для эффективного выполнения программы развития сельской местности в Таджикистане. Защита прав собственности, особенно для малоимущих людей является решающим вопросом. Механизм решения споров может обеспечить доступ к информации и юридическим консультациям, следовательно, является жизненно важной частью справедливой и прозрачной программы.
В сентябре 2003 года Министерство Международного Развития (DFID) финансировала визит представителей Таджикского правительства для изучения действующих механизмов земельного арбитража в Великобритании и систему Третейских Судов действовавших в Советских условиях в Молдове. У них была возможность оценить общую применимость Третейских судов в Таджикистане. Проект, финансируемый Министерством Международного Развития Великобритании (DFID) — «Урок обмена опытом в знакомстве и применение TPAC в Таджикистане», был завершён российским НПО-ЮгАгроФонд в октябре 2004.
Фаза II проекта поддержки Третейских Судов в Таджикистане финансируемая ММР, продвигает свою деятельность с февраля 2005 года. Главная цель, второй фазы — установление эффективного механизма Третейских Судов для решения земельных и имущественных споров в Таджикистане в поддержку программы земельной реформы страны. В ноябре 2005 года Фаза II проекта поддержки Третейских Судов зарегистрировалась как Общественная организация развития Третейского Суда и Центров Правовой Поддержки «Арбитраж», Министерством Юстиции Республики Таджикистан. С февраля 2005 года по сентябрь 2008 ОО «Арбитраж» выполняла Механизм Третейских судов (TPAC) в Таджикистане и финансируется Министерством Международного Развития (DFID).
Целями проекта были:
- Повышение уровня доходов, получаемых жителями местных общин, способствующее снижению уровня бедности в Таджикистане.
- Внедрение правовой базы для действия механизма разрешения споров через ТРАС, включая возможность создания постоянно действующих третейских судов.
- Создать эффективный и устойчивый механизм третейских разбирательств, для разрешения земельных и имущественных споров в Таджикистане в поддержку Национальной программы земельной реформы. (Что, также включает споры по арендным выплатам, (ассигнование), распределение натуральной земли, выкуп имущества бывшими фермерами, споры по операциям микро-финансирования и коммерческим контрактам инвестициям, маркетингу и т д.).
- Поощрять участие женщин на всех этапах деятельности Проекта.
- Обмен опытом с заинтересованными сторонами и другими организациями (включая доноров).
- Проект также внесет вклад в создание доверия сельского населения в этом механизме для решения земельных и связанных с ней споров и споров по собственности.
- Создание Ассоциации третейских судей
Также одним из компонентов данного проекта было Разрешение фермерских долгов.
Цель:
Разработка механизмов разрешения фермерских долгов, использование механизмов ТРАС для защиты прав дехкан при разрешении фермерских долгов.
Принципы реализации проекта:
- открытость,
- справедливость,
- защита прав граждан на свободное предпринимательство;
- законодательно закрепленный механизм реструктуризации долга, обеспечивающий возможность отсрочки и рассрочки возврата долга;
- сохранение доступа к земле при банкротстве
Какие механизмы отрабатывались:
1. Реструктуризация долга
Были изучены правовые основания образования долгов фермерских хозяйств, правопреемство, экономические возможности хозяйств по погашению долгов.
Результат:
Разработаны, переданы в Независимую комиссию и донорам предложения по совершенствованию функционирования Независимой комиссии, реструктуризации долгов, реорганизации, регулированию договорных отношений между производителями хлопка и экспортерами
2. Банкротство хозяйств
Были определены возможности банкротства пилотных хозяйств и процедуры его ведения
Результат:
Анализ финансовых состояний фермерских хозяйств, бремя долгов, возможности его погашения в среднесрочной перспективе, правовая база для ведения процедуры банкротства
3. Защита конституционного права граждан на землю
Члены дехканских хозяйств, наделенные землей на основании сертификата, в основной своей массе не знают своих прав на свой земельный надел.
Результат:
Анализ нормативной базы передачи права пожизненного пользования землей, проекты изменений и дополнений к «Закону о дехканских (фермерских) хозяйствах) и другим законам и нормативным актам, регулирующим порядок передачи земли в пожизненно наследуемое пользование.
Результат:
Реструктуризация долгов и их сокращение до минимального уровня. Общая стоимость сокращенных и списанных долгов составило 1 млн. 200 тыс. Долл. США.
Направление проекта:
- Подготовка документов, регламентирующих деятельность Независимой комиссии;
- Отработка механизмов реструктуризации долгов на пилотных хозяйствах;
- Разработка нормативно-правовой базы реструктуризации долгов;
- Разработка проектов нормативных и законодательных актов по вопросам аграрной реформы, предупреждающих возникновение долгов хлопководческих хозяйств.
Пилотные хозяйства:
- Район имени Абдурахмона Джоми:Арендное хозяйство «Бахор»
- Вахшский район:
- Коллективное хозяйство им. С Джураева
- (материнское хозяйство),
- дехканское хозяйство «Рохи нав»,
- дехканское хозяйство «Истиклол»
- Кабодиенский район:
- Коллективное хозяйство «Ок Олтин»
- (материнское хозяйство),
- дехканское хозяйство им. А.Камбарова,
- дехканское хозяйство «Абдулло»
ПРОЕКТ «ПОДДЕРЖКА ПРАВ НА ЗЕМЛЮ»
С октября 2007 года по март 2008 года, Общественная Организация «Арбитраж» осуществила проект под названием «Поддержка поощрения прав на землю», который был финансирован Программой малых грантов Демократической комиссии (Активизация демократии посредством поощрения прав на землю для бедствующих общин и содействие в решении споров). Тренинги по поощрению прав на землю были как средство для переориентации жизни членов Дехканских Хозяйств (ДХ) в новую экономическую деятельность (фермеры в прошлом не занимались вопросами агробизнеса и не располагали землей как сейчас, включая даже тех фермеров, которые работали в колхозах). Тренинг Тренеров для ДХ полностью обеспечил фермеров информацией об их правах на землю, правильном и законном использовании земельных участков, имеющихся в распоряжении, способствуя устойчивому развитию демократического гражданского общества.
На период с октября 2007 по январь 2008, были проведены 3 Тренинга для Тренеров (ТОТ); два двухдневных ТОТ в г. Курган-Тюбе с 11 по 14 декабря 2007 года в конференц-зале ресторана «Оби Тоза» и один двухдневный ТОТ в г. Ходженте, 10 –11 января 2008 года в конференц-зале гостиницы «Тавхид». В ходе ТОТ были охвачены следующие темы: переход на новую систему – законное учреждение дехканских хозяйств (ДХ); формы ДХ; учреждение индивидуальных ДХ; различия и преимущества ДХ по типам; требуемые документы для учреждения ДХ; методы управления ДХ; современные методы управления, гендерские вопросы в управление ДХ; разрешение долгов; получение кредитов, грантов и других источников финансирования; ДХ в рыночной экономике, Постановление №111; маркетинг и ДХ; объекты земельной реформы. В то же время, участникам была предложена бесплатная, индивидуальная и групповая юридическая консультация, акцентируя на то, что в случае необходимости разрешения споров по правам на землю, они могут обратиться в ОО «Арбитраж» за услугами медиации, как дружеский метод разрешения споров. Также, участникам были вручены Сертификаты, которые им дают право проводить тренинги в дальнейшем по поощрению прав населения их Джамоатов на землю. Тренинги проводились с участием юристов и представителей СМИ. Также запланировано вещание ТВ программ и коммерческих рекламных роликов относительно деятельности этого проекта.
ЦЕНТРЫ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ТРЕНИНГОВЫЕ ПРОГРАММЫ
С ноября 2007 года по июль 2008 год, НПО начала девятимесячный проект в рамках программы USAID по «Реформе земли и развитию рынка». Проект в основном направлен на проведение тренинг/семинаров, встреч и круглых столов среди представителей ДХ РРП. Проект при финансировании USAID охватил более 6000 ДХ. Формирована рабочая группа по проведению семинаров и предоставлению консультаций, подготовлены графики работ и планы проводимых мероприятий. Более 80 тренингов в сотрудничестве с «Ташаббускорами» и самостоятельно были проведены в течение трех месяцев. Предоставлены более 200 консультаций, как в офисе, так и на местах. Более того, сотрудники ОО «Арбитраж» проводили встречи и семинары с представителями местной государственной власти и сотрудничают со СМИ, принимая участие на теле и радиопрограммах.
Следует отметить, что данная программа была продолжена и начиная с августа 2010 по настоящее время ОО Арбитраж при финансовой поддержки USAID/Chemonics продолжается проведение тренингов для фермеров, представителей местной власти, а также повышение общественности об из правах на землю при помощи привлечения Ташаббускоров
РАЗВИТИЕ СЕРВИСНЫХ КООПЕРАТИВОВ ПУТЁМ СОЗДАНИЯ СЕРВИСНЫХ ЦЕНТРОВ ДЛЯ ДФХ
Проект, финансируемый ЕС «Развитие Сервисных Кооперативов путем создания Сервис Центров для ДФХ» является одним из крупных. Общая стоимость проекта 550 000 евро. Проект предусматривает содействие эффективному осуществлению процесса Земельной реформы на благо сельского населения и бедных фермеров с тем, чтобы последние постепенно перешли к более подходящему с финансовой и экономической точки зрения системы производства. В специфические задачи (или цели) проекта входят предоставление консультативных услуг фермерам, относительно новой законодательной среды; предоставление консультативных услуг фермерам по руководству и менеджменту; и повышение уровня информированности фермеров о новой законодательной среде. Срок проекта был установлен на 30 месяца – декабрь 2007 по июнь 2010 года. Проект был успешно завершен.
Проектом было осуществлено три основные (ключевые) работы:
- Услуги по оказании юридической и сельскохозяйственной консультации:
- Поддержка фермеров в составлении меморандумов о правах землепользования и составление других документов тем, кто ищут юридическую поддержку (Примеры должны подготовиться Юридическим консультантом ОО «Арбитраж»);
- Предоставление юридической консультации гражданам Таджикистана на местах и повышение уровня общественной информированности;
- Предоставление информации ДХ о правах на землепользования;
- Защита прав на землепользование посредством вмешательства в различные заинтересованные стороны, вплоть до подачи дел в суд;
- Оказание помощи фермерам в разрешении земельных, а также экономических споров через Арбитражные суды;
- Поддержать и предоставить консультации вновь учрежденным хозяйствам по надлежащей организации юридической формы их ДХ.
Консультативные услуги по вопросам руководства и менеджмента:
- Учреждение эффективного Органа управления (Общие Собрания, Советы) для внедрения менеджмента на основе надлежащего управления;
- Поддержка и предоставление консультации по составлению и разработке тщательных бизнес-планов;
- Вовлечение и предоставление информации заинтересованным сторонам относительно изменений и дополнений в земельном законодательстве;
- Учреждение Головного офиса с Мобильной командой в г. Душанбе;
- Установление горячих линий (телефона доверия) в семи офисах ДХ Сервис Центров;
- Поддержка местных властей, местных банков и местных судов общей юрисдикции по толкованию Законов о Земле и ДХ.
Коммуникационные и информационные услуги:
- Развитие кампаний по информированности по вышеназванным темам на национальном, региональном и местном уровнях поспедством ТВ, радио, газеты, конференции и т.д.;
- Информационная кампания среди целевой группы населения/Подготовка и распространение информационных материалов;
- Мониторинг и подтверждение прогресса работы со стороны специалистов ОО.
- Проекта «Поддержки социально экономического развития населения сельской местности, посредством расширенного применения методов альтернативного судопроизводства для разрешения спорных ситуаций и конфликтов».
В настоящее время ОО «Арбитраж» с ноября 2010 по ноябрь 2012 совместно с партнером Национальной Ассоциацией Малого и Среднего Бизнеса в Таджикистане исполняет данный проект при финансовой поддержки Европейской Комиссии.
Идея согласительной процедуры, которая в настоящее время трансформировалась в закон «О третейском суде» имеет цель разрешить спор без проведения дорогостоящей судебной процедуры в суде общей юрисдикции. Это идея соответствует проводимой в РТ судебной реформе. Однако, такой парадоксальный подход к разрешению спора весьма сложен для психологического восприятия абсолютным большинством населения, менталитет которого не привык к такому методу разрешения споров. Между тем, по закону «О третейских судах» решение, вынесенное третейским судом имеет аналогичную законную силу наряду с решением суда общей юрисдикции.
Проект намерен осуществить три основные виды деятельности:
- Усиление законодательства по вопросам разрешения споров и альтернативных методов судопроизводства;
- Усиление роли малого и среднего бизнеса при разрешение споров альтернативными методами;
- Увеличить осведомлённость общественности о третейских судах и иных альтернативных методах.
Центры правовой поддержки общественной организации «Арбитраж», организованные по инициативе Проекта DFID/TPAC и в настоящее время финансируются Европейским Союзом в рамках действующего проекта в основном осуществляют консультационные услуги, медиации, а так же услуги по разрешению споров для жителей села. Центры правовой поддержки действуют в следующих районов: Пенджикент, Гиссар, Турсунзаде, Айни, Куляб, Шахритус, Б. Гафуров, Истаравшан и Курган — тюбе. До настоящего времени Центрами правовой поддержки выданы более 10 000 консультаций.